粮食自给自足前的危机管理 （转载）

冯久玲 | 6月4日 傍晚7点21分

和许多马来西亚人一样，我为国内可能出现的粮食危机感到极度焦虑。 要是通货膨胀再继续下去，很难想象会出现多么混乱的抢购粮食的景象。

但世界石油价格还在不断升高，短期内只会升不会降，这意味着世界规模的粮食危机还会随着有着巨大刚性需求的石油的价格上涨而持续恶化。不过，到目前为止，马来西亚政府除了宣布拨款四十亿零吉，用于林邦河口的大规模稻米种植计划以外，没有再对此严重危机做出其他反应。

沙捞越大型种稻不切实际

华 人有一句老话，“远水救不了近火。”尽管发展沙捞越州的计划值得鼓励，但现时我们的国家已等不及开拓一个全新的地区来投入生产。只要我们认真地面对，当前 应该存在更简易、更直接的应对方案。对于当局的“惯性”作业，许多马来西亚人都在呐喊着：“笨蛋，醒醒吧，我们正在面对一个严重的危机！”

不 少国内农民和粮食商家都表示担忧，政府此番壮志凌云的计划恐怕将徒然而返，因为就连林邦区域是否适合耕种稻米都还是个未知数。而此计划的可行性细节也尚未 为公诸于众。马来西亚农业局有一项报告显示，有机土壤（organic soil）和泥炭土（peat）的质量对种植有着极大的限制。最近，《婆罗邮报》的一篇文章则指出，“如果土壤条件有限，投资者就得花费更大量的资源来克 服技术问题，方能求得经济效益。”

综上，政府应该考虑到两个问题：一、马来西亚是否还有大片适合转为生产稻米的土地？二、为何我们不专注于相较不太费事费力的对策制定，而是不惜一切代价地花亿万元去建设沼泽地，甚至不惜冒破坏生态系统的风险呢？

务必有危机处理意识

为了了解实情，在过去的两周里，我探访了不少的农民和米商。以下是我结合实地考察得出的一些看法：

首 先，马来西亚政府及民众必须清醒地认识到，我们正在面对一个极迫切的粮食危机。面对目前全世界供给情况及持续上涨的价格，即便我们有钱，我们也可能不能确 保供应，何况我们并没有有一个取之不尽的金库，所以我们必须要有处理危机的紧迫态度，并急需谋得一个有效的对策。我们必须以紧急或危机的模式运作，例如动 员一切现有资源。大家必须时时刻刻提醒自己不能浪费食物。政府则须聚焦在有针对性、战略性的举措上，以便更快地见效。

第二，我们必须认识到，在粮食生产方面自给自足，并非一项不可能实现的任务。只要我们严肃认真地对待此事，尽全力快速制定出一个行之有效的战略，并且为之努力，克服万难，我们就能够实现这样的目标。

以下是一些相关估算：



在没有最新数据的情况下，我依据政府公布的资料大致做了如下盘算：

按 总人口3千万（即2千7百万本地人和3百万外劳）、每人每年77公斤粮食食用量来测算，马来西亚每年消费230万吨的粮食。每吨谷物只能生产0.65 吨白米，因此我们每年需要360万吨谷类。今天马来西亚只能自足七成的白米生产，因此我们生产250万吨。假设平均每英亩产量为每次6吨，那么全国共 207,308公顷的稻田。

这样，以下两个方法可以更快实现粮食自给自足：

协助现有农民增产

1. 想方设法帮助农民增产。如果每家的农作物都能增产2吨，一年则能共收割4吨。在雪兰莪州适耕庄，农民能生产平均每公顷收割10到12吨的稻米，这是全国平均生产量的2.5倍。

只要集中精力于现有的农民，给予更多的扶助和鼓励，我们就可以很快解决这次危机，毕竟谷物只需3至4个月就能收割一次。听说农业部长拿督慕斯达法（Mustapha Mohammad）最近拜访了适耕庄的稻田，希望他会把那里的见闻转化为一个有效的应急策略。

务实开拓新稻田

2. 开辟新土地以弥补国内自足的短缺。以如上计算为基础，如果（1）可以实现，那么我们国家只需再额外开辟19,744公顷面积土地——这样面积的土地能轻易 地在霹雳州、吉兰丹州和登家楼州找到。而建立灌溉和其他设施只须花费4亿令吉——同样，这也是项一劳永逸的投资。这项工作要是能积极展开，2009年一月 就能火速完成并开始生产。

国家可以逐个州地实现自给自足，所有州政府必须优先处理这件事，先自足一个州。与其让国家稻米公司独自经营，不如动员所有州政府，按功酬劳调动每个州的生产积极性。

排除种稻的结构性问题

此外，政府不妨趁机整改国内粮食生产中尚存的一些结构性问题：

1. 许多稻田荒废，甚至没被耕作过。州政府尚未弄清这些废弃稻田的业主是谁。不少稻田被分割为很多小块，众多邻田荒废还导致不少农民辛辛苦苦获得的心血被无他 处觅食的田鼠、昆虫所蚕食！为此，州政府应该想办法尽快与这些荒田的业主取得联系，并让他们尽早恢复生产，或者将荒田转让给对耕种谷物感兴趣的高产量的农 民。

2. 有许多属意耕作的农民，他们一直在仅有的小稻田上努力耕作着。只要给予额外的田地，他们就可以充分发挥其专门技术。再加之政府的进一步支持，如投资用于改善及提升现有的设施，或者给予农民临时地契，都能更大程度地提高他们农耕生产的积极性。

3. 提高谷类担保采购价格也是一个有效的办法。由于私营米搅厂的竞争，目前国家稻米公司也将支撑价格提高到每吨1000令吉至1450令吉。与之前700令吉 至900令吉的支撑价格相比，目前已经有了很大的提高。以本地米2令吉80仙的市价，国家稻米公司有足够的利润打赏在稻田里辛勤耕作的农民。另一方面，在 适当的时候应检讨目前由一家私营机构垄断粮食分发的做法：这绝对是全民关心的事宜。

与难以克服的能源价格相比，实现粮食生产自给自足的挑战性显然小得多。我们必须以最认真的心态去了解如何才能有效利用资源，以便在最短的时间内赢得最大的成果。

在 此，我想再次呼吁当局：目前我们正处于危机中，我们没有时间去推动那样一个庞大的工程。我恳请农业部有关方面对以上所列数字进行确认，让国人能够了解到实 际情况。如果我的估算是正确的，以常年8亿令吉的津贴外加额外的3亿1500万令吉设施费用，一共11亿4千万令吉计算，我们不仅能解决这个燃眉之急的危 机，而且还能永远地实现我们粮食方面的自给自足。

* 作者冯久玲，是公共倡议组织Pahlawan Volunteers 志愿者的创始人之一，在马来西亚尼帕病毒危机、1997年金融危机、Visit Malaysia Cyber campaign等事件中发挥了重要作用。同时，冯女士还是亚洲大趋势研究所总监，《亚洲大趋势》、《首相先生，我们要谈谈》、《亚洲新路》、《文化是好 生意》等畅销书的作者。电子信箱：waifong@get-ed.com